校教發(fā)[2002]289號(hào)
實(shí)驗(yàn)室是衡量高等學(xué)校教學(xué)水平和科研能力的重要標(biāo)志。高水平的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量、出高水平科研成果的前提，是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
我校合并為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。然而，目前我校實(shí)驗(yàn)室攤攤多、規(guī)模小、底子薄，先天不足。實(shí)驗(yàn)室發(fā)展處在一個(gè)條件和困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期。因此，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，改善和提高實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施環(huán)境與裝備水平；建立一支結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定的高素質(zhì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍；理順實(shí)驗(yàn)室管理體制，優(yōu)化資源配置，建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室體系；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，建立有利于提高實(shí)驗(yàn)室綜合效益的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，建立有利于調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)人員積極性的有效措施和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備等投資評(píng)估的有效機(jī)制是實(shí)驗(yàn)室工作的當(dāng)務(wù)之急。為此，提出以下加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的實(shí)施意見。
一、健全管理體制和制度，實(shí)施科學(xué)管理
1. 制訂工作條例，健全管理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)
根據(jù)教育部《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》、《高等學(xué)校基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求，制訂我校實(shí)驗(yàn)室工作條例，從實(shí)驗(yàn)室的基本任務(wù)、管理體制與機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、工作人員及職責(zé)、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全等方面做出規(guī)定。理順實(shí)驗(yàn)室管理體制，明確學(xué)校和學(xué)院兩級(jí)管理的職責(zé)，明確實(shí)驗(yàn)室主任及實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作職責(zé)，使實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理逐步規(guī)范。
2. 成立實(shí)驗(yàn)室工作委員會(huì)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的監(jiān)督指導(dǎo)
為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理，成立學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作委員會(huì)。實(shí)驗(yàn)室工作委員會(huì)在主管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，審議學(xué)校實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃；參與學(xué)校實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)設(shè)立、調(diào)整、合并、撤銷的研究與論證；參與實(shí)驗(yàn)室工作的檢查、評(píng)估及評(píng)價(jià)等工作。實(shí)驗(yàn)室工作委員會(huì)的設(shè)立，將會(huì)更好地貫徹落實(shí)《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》，促進(jìn)我校實(shí)驗(yàn)室的改革、建設(shè)與管理。
3. 建立配套的管理制度，實(shí)施有效的管理
制定和完善實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理、低值易耗品管理、檔案與基本信息管理、技術(shù)安全與環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)章制度及管理辦法；要建立健全實(shí)驗(yàn)室管理與建設(shè)中的文件資料檔案；定期開展實(shí)驗(yàn)室工作評(píng)估和考核評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)；推行實(shí)驗(yàn)室計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)管理，使實(shí)驗(yàn)室管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。
4．探索新的管理模式，提高實(shí)驗(yàn)室效益
積極推行重點(diǎn)科研實(shí)驗(yàn)室“資產(chǎn)封閉式管理，人員與項(xiàng)目開放流動(dòng)式運(yùn)行”的管理運(yùn)行機(jī)制，提高資產(chǎn)與設(shè)備的使用效益。教學(xué)實(shí)驗(yàn)室要建立符合實(shí)驗(yàn)教學(xué)自身特點(diǎn)的管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的功能。
二、優(yōu)化資源配置，分步實(shí)施，完成我校實(shí)驗(yàn)室的整合與改革
學(xué)校組建后自然形成了117個(gè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，重復(fù)、交叉問題突出，協(xié)調(diào)不夠，管理不規(guī)范。因此，必須首先理順和規(guī)范，才能進(jìn)行有效的管理與建設(shè)。
1. 基本實(shí)施原則
⑴立足實(shí)際，著眼未來，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。要處理好改革、建設(shè)、發(fā)展之間的關(guān)系，顧全大局，群體優(yōu)化。既要扎實(shí)、穩(wěn)妥，又要有大目標(biāo)、大步伐。要確實(shí)做到有利于理順管理體制，增強(qiáng)整體實(shí)力和充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的綜合效益；有利于加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)研究和提高總體辦學(xué)水平；有利于提高學(xué)校在西部建設(shè)和二十一世紀(jì)教育、經(jīng)濟(jì)、科技及社會(huì)發(fā)展中的適應(yīng)能力，促進(jìn)我校持續(xù)發(fā)展。
⑵加強(qiáng)基礎(chǔ)，擴(kuò)大規(guī)模，保證教學(xué)的原則。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，特別是公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室和跨學(xué)科、跨專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室，要擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)活力，進(jìn)一步拓寬其專業(yè)適應(yīng)面，增強(qiáng)其專業(yè)應(yīng)變和適時(shí)承擔(dān)教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)任務(wù)的能力
⑶突出重點(diǎn)，扶持新興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則。以國家級(jí)、部省級(jí)和校級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為核心，對(duì)能體現(xiàn)我校特色和優(yōu)勢(shì)的新增專業(yè)實(shí)驗(yàn)室制定相應(yīng)的傾斜政策，使我校重點(diǎn)、特色、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和新興學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室始終處于優(yōu)先發(fā)展的地位。為培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量的人才和多出、快出重大科技成果提供強(qiáng)有力的實(shí)驗(yàn)支撐。
⑷統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置，提高效益的原則。根據(jù)學(xué)校建設(shè)的總目標(biāo)，合理設(shè)置實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)體系，打破條塊分割，教學(xué)、科研緊密結(jié)合，實(shí)行開放性、協(xié)作性運(yùn)作模式，促進(jìn)資源共享，使其充分發(fā)揮效益。
2. 實(shí)施步驟
對(duì)我校現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室按照學(xué)科結(jié)構(gòu)和功能，進(jìn)行重新規(guī)范和調(diào)整，整體規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置，建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的大學(xué)實(shí)驗(yàn)室體系。按教學(xué)、科研兩大類，分步理順和規(guī)范。
第一步，在2002年9月前完成教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的歸并整合。對(duì)全校目前的117個(gè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，按照實(shí)驗(yàn)室的性質(zhì)、功能和承擔(dān)的任務(wù)，歸并整合。構(gòu)架起一個(gè)合理的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室體系雛形。
教學(xué)實(shí)驗(yàn)室按照校管實(shí)驗(yàn)室、院管中心（綜合）實(shí)驗(yàn)室、院管專業(yè)實(shí)驗(yàn)室三種類型進(jìn)行設(shè)置和管理：即全校公共課和跨學(xué)院、多學(xué)科的基礎(chǔ)課教學(xué)，設(shè)校管實(shí)驗(yàn)室，暫依托有關(guān)學(xué)院代管；學(xué)科及專業(yè)相近,設(shè)院管中心(綜合)實(shí)驗(yàn)室；學(xué)科及專業(yè)差異較大,互不兼容，設(shè)院管專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。
第二步，在2002年12月前理順科研實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置。對(duì)全校的科研實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行全面整頓，去除一些沒有必要的設(shè)置和多年過時(shí)的空架子、空牌子。對(duì)于一些有特色、有發(fā)展?jié)摿Α⒂袃?yōu)勢(shì)、有重大科技成果的學(xué)科，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)其實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，使我校科研實(shí)驗(yàn)室能形成一個(gè)優(yōu)良的體系，具備支撐重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)研究項(xiàng)目的綜合實(shí)力。
第三步，隨著學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，將公共課、涉及面廣的基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室，建立由學(xué)校統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心。并爭(zhēng)取創(chuàng)建國家級(jí)基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)示范中心。
科研方面，要大力加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，除繼續(xù)加強(qiáng)已有的黃土高原土壤侵蝕與旱地農(nóng)業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)外，爭(zhēng)取在西部旱區(qū)農(nóng)業(yè)（作物育種）、家畜生殖內(nèi)分泌及胚胎工程、農(nóng)業(yè)水土工程等方向上新建1-3個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；除繼續(xù)加強(qiáng)已有的13個(gè)部省級(jí)重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)外，爭(zhēng)取在園藝植物資源及種質(zhì)改良、作物營養(yǎng)、木材科學(xué)、草原科學(xué)、食物安全技術(shù)檢測(cè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程及旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械工程等方面新建2-7個(gè)部省級(jí)重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室。
到2005年末，我校公共基礎(chǔ)及專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)能保證16000名本科生、2500名研究生的教學(xué)和一些基礎(chǔ)性科學(xué)研究的需要，實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有支持重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)研究項(xiàng)目的實(shí)力，在同一領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；一般專業(yè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有本專業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，能夠完成本專業(yè)的教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)任務(wù)，為本專業(yè)教師及科研人員提供相應(yīng)的研究條件和場(chǎng)所，達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；全校教學(xué)實(shí)驗(yàn)開出率達(dá)到95%以上，實(shí)驗(yàn)室綜合實(shí)力和整體教學(xué)、科研水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
三、加強(qiáng)基本建設(shè)，提高裝備水平
1. 加大基本建設(shè)投資，改善實(shí)驗(yàn)用房
按照學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，今后5-10年，我校將形成以本科生教育為主體，以研究生教育為重點(diǎn)，積極發(fā)展成人教育的多學(xué)科、多規(guī)格、多層次的辦學(xué)格局，本科生將達(dá)到18000-20000人，研究生將達(dá)到3000-4500人，成人教育學(xué)生將達(dá)到20000人以上。按照這個(gè)規(guī)模，我校現(xiàn)有的35000m2教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，一是面積不足，二是質(zhì)量不高，室內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件裝備較差，離我校總體辦學(xué)目標(biāo)具有相當(dāng)大的差距。為此，學(xué)校要抓住目前的發(fā)展機(jī)遇，下大力氣，加大基本建設(shè)投資，改善和增加教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房，力爭(zhēng)使我校教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房總面積達(dá)到60000 m2以上，使實(shí)驗(yàn)室在房屋使用面積和設(shè)施環(huán)境上，都能達(dá)到國家及各級(jí)評(píng)估、評(píng)價(jià)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
2．加大設(shè)備投入，提高裝備水平
目前，我校教學(xué)設(shè)備配套數(shù)量不足，陳舊、老化、落后及超期服役的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備中，80年代及其以前購置的、90年代購置的、90年代以后購置的大約各占1/3，許多儀器已進(jìn)入維修高峰期，即將報(bào)廢，難以保證新時(shí)期教學(xué)、科研的需要。這些情況迫切需要我們?cè)诮窈蟮膸啄曛校罅窟M(jìn)行補(bǔ)充、配套和更新。
學(xué)校除在基本建設(shè)啟動(dòng)費(fèi)中重點(diǎn)安排實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目外，還要發(fā)揮教育事業(yè)費(fèi)、科研項(xiàng)目費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)的主渠道作用。要逐年增加實(shí)驗(yàn)維持費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、維修費(fèi)和實(shí)驗(yàn)室改建費(fèi)等實(shí)驗(yàn)室投入的生均經(jīng)費(fèi)比例。要從基建設(shè)備費(fèi)中每年提出一定比例用于常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備的更新，積極爭(zhēng)取國家資助性建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)設(shè)備費(fèi)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各種科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和購置儀器設(shè)備。發(fā)揮已有裝備、設(shè)施和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)服務(wù)和科技聯(lián)合、協(xié)作，爭(zhēng)取橫向經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大自身建設(shè)。同時(shí)，要大力開展修舊利廢、自制改裝、挖潛改造、開源節(jié)流等活動(dòng)，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。
在多渠道籌資的基礎(chǔ)上，要下大力氣，努力完成我校實(shí)驗(yàn)室在基本設(shè)施、基本條件方面的建設(shè)，要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室在修繕、改建和水電安裝方面的基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)配套設(shè)施、工作條件和環(huán)境氛圍的建設(shè)，全面提高其裝備水平。“十五”期間要完成2億元的設(shè)備投入，主要解決基礎(chǔ)教學(xué)、計(jì)算機(jī)教學(xué)、外語教學(xué)、多媒體教學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的設(shè)備問題，力爭(zhēng)使我校常規(guī)教學(xué)設(shè)備總更新率每年保持在15%以上，完好率達(dá)到80%，配套率、利用率均達(dá)到90%，使實(shí)驗(yàn)室真正成為科學(xué)研究的支柱和現(xiàn)代化的育人基地。
四、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍
實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展以及實(shí)驗(yàn)室功能的發(fā)揮利用，起著至關(guān)重要的作用。我們要努力建設(shè)好一支規(guī)模適度，素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍。按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模，“十五”期間，我校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)控制在260人左右，其中大專以上文化程度人員應(yīng)占80%，中級(jí)以上職務(wù)人員要達(dá)到60%，高級(jí)職務(wù)人員達(dá)到20%以上，高、中、初級(jí)人員比例應(yīng)優(yōu)于1∶2∶2。為此，我們必須提高對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，通過加強(qiáng)人員配備、崗位培訓(xùn)、業(yè)績(jī)考核等方面的工作，全面提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。今后進(jìn)入實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的人員，必須具備大專以上相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷，并有計(jì)劃、有針對(duì)性地舉辦各種崗位培訓(xùn)，促使實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員及時(shí)更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。落實(shí)崗位責(zé)任制，搞好年度及任期考核，把完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效益及貢獻(xiàn)與評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、聘任和獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)好一支思想作風(fēng)優(yōu)良和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的高質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍。
五、本實(shí)施意見由設(shè)備處負(fù)責(zé)解釋。
六、本實(shí)施意見自發(fā)布之日起實(shí)行。
二○○二年九月三十日