（教備[1992]44號）
1983年第一次全國高等學校實驗室工作會議以來，由于各地區(qū)、各部門、各高等學校積極貫徹會議精神，加強領(lǐng)導，采取措施加速高等學校的實驗室建設(shè)，取得了明顯成績。為教學、科研任務的完成，培養(yǎng)社會主義建設(shè)人才提供了有力保證。
但是，應該看到，目前高等學校實驗室的狀況還不能適應國家經(jīng)濟建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的需要，還存一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：對高等學校實驗室工作在新形勢下的地位和作用認識不足，管理體制沒有理順，管理機構(gòu)不健全；教學實驗室的建設(shè)與運行經(jīng)費沒有保障，基礎(chǔ)課教學實驗室儀器設(shè)備陳舊，數(shù)量不足，出現(xiàn)了教學實驗質(zhì)量滑坡的趨勢；實驗隊伍人員老化，青年人思想不夠穩(wěn)定，專職技術(shù)人員編制不足，缺乏進一步調(diào)動現(xiàn)有專職技術(shù)人員積極性的有效措施；實驗室管理方式比較落后，缺乏對人員、技術(shù)、環(huán)境和儀器設(shè)備等財產(chǎn)的歸口綜合管理，缺乏對投資效益的評估機制。“八五”計劃期間，實驗室工作的方針是：深化改革，發(fā)揮效益，把實驗室工作提高到一個新水平。為了實現(xiàn)這一目標，對實驗室工作提出以下意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，把實驗室工作擺上重要的位置
要加強各級領(lǐng)導對高等學校實驗室工作地位和作用的認識。實驗室建設(shè)是辦好高校、培養(yǎng)合格人才的一項基礎(chǔ)工作。我們現(xiàn)在的高等教育，應著眼于21世紀，為我國四化建設(shè)培養(yǎng)高等專門人才，使他們各方面有較高的素養(yǎng)，有堅定正確的政治方向，有較高的科學文化素養(yǎng)，以適應社會主義經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。實驗室在育人方面有其獨特作風。不僅可以授人以知識和技術(shù)，培養(yǎng)學生動手能力與分析問題、解決問題的能力，而且影響人的世界觀、思維方式和作風。現(xiàn)在問題是，常常對實驗室教學的理解不全面，甚至僅僅理解為教學輔助手段。重書本，輕實驗，重灌輸，輕啟迪，重業(yè)務，輕品德等舊的教育觀影響實驗教學功能的全面發(fā)揮，甚至把實驗教學看成可多可少、可有可無的工作環(huán)節(jié)，這是非常錯誤的。
實驗室建設(shè)也是高等學校成為科學技術(shù)重要方面的基本支柱。近代科技發(fā)展史表明：對經(jīng)濟建設(shè)有重大影響的發(fā)明，多數(shù)來自實驗室，愈是現(xiàn)代化科技愈是依靠科學實驗來發(fā)展。我國近十年來高等教育事業(yè)發(fā)生“質(zhì)”的變化之一，就在于我國高等學校成為發(fā)展我國科技的重要方面軍。高等學校要想對我國科技進步繼續(xù)做貢獻，必須首先花大力氣建設(shè)好實驗室。
實驗室建設(shè)除了育人和科研的功能以外，還應進一步發(fā)揮高校的社會職能，把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，直接為經(jīng)濟建設(shè)作貢獻。科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，涉及一系列應用于生產(chǎn)的再開發(fā)、技術(shù)咨詢和人員培訓，大量工作要依托實驗室。有條件的實驗室可以通過改革、挖掘潛力，力爭為社會多做一點工作。在多做工作的過程中獲得新思想、新信息和產(chǎn)業(yè)部門物質(zhì)上的支持，也有利于學科和實驗室自身的發(fā)展。
總之，要充分理解實驗室的重要性，充分發(fā)揮其作用，把它作為辦好大學的十分重要的環(huán)節(jié)來抓。
二、加強領(lǐng)導，理順管理體制，健全管理機構(gòu)
實驗室工作是綜合性很強的工作，又是為多種工作打基礎(chǔ)的工作，必須加強校一級的綜合管理。除了重大事項由校領(lǐng)導研究決定以外，一定要有一名分管副校長主持日常領(lǐng)導工作。要理順管理體制。根據(jù)這幾年高校實驗室和物資管理的經(jīng)驗，學校最好有一個實驗室和物資工作的綜合管理部門，協(xié)助主管校長抓好綜合管理工作，并與有關(guān)部處的業(yè)務管理相協(xié)調(diào)。實驗室逐步實行校、系兩級管理體制，規(guī)模較在的院校，可按三級管理。
各省、自治區(qū)、直轄市、國務院有關(guān)部委、局、總公司的教育行政主管部門也要有相應的主管負責人和職能部門，歸口管理高等學校的實驗室工作。
三、認真做好實驗室工作的“八五”計劃，抓好計劃的落實工作
“八五”期間，高校實驗室應區(qū)別不同情況，一方面繼續(xù)抓充實、整頓和配套，同時要逐步把工作重點轉(zhuǎn)移到“發(fā)揮效益、提高水平”上來。要努力實現(xiàn)下述目標：
––所有高校的教學實驗室，特別是基礎(chǔ)課及專業(yè)基礎(chǔ)課實驗室，教學實驗開出率應逐步達到90%以上。著重抓好400所教學儀器配備較差、教學實驗開出率差距較大的大專院校，使其盡快具備基本合格的辦學條件。
––要積極采用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備，有計劃的對過于陳舊落后的教學儀器進行更新。對使用其超過15年以上的教學儀器進行逐一檢定，制訂更新或留用計劃。
––制訂基本教學實驗的工作規(guī)范，開展質(zhì)量普查，力爭在“八五”后期乃至更長一點時間，教學實驗的師資、用房、儀器套數(shù)、教學文件資料及有關(guān)管理制度能配套，達到規(guī)定要求。
––在國家計劃支持下，再建設(shè)一批國家重點實驗室和重點學科實驗室。已建好的重點實驗室更進一步完善制度，面向全國服務。
––普遍推廣開放實驗室的經(jīng)驗，促進各級各類實驗室開放，進一步提高實驗室及儀器設(shè)備的使用效益。
––建立實驗技術(shù)開發(fā)和實驗室工作的評估、培訓、考核等制度，提高實驗室工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，做到基本適應現(xiàn)代教學和現(xiàn)代科技工作的需要。
四、重視和加強實驗室工作隊伍的建設(shè)
提高實驗室的效益和水平，關(guān)鍵在于提高隊伍的素質(zhì)，特別是骨干教師和技術(shù)人員的素質(zhì)。
1.要根據(jù)任務的變化合理定編。不同類型高等學校實驗室中的工程技術(shù)與實驗技術(shù)人員要按承擔的教學工作量合理配置，承擔科研任務的實驗室，要在專職科研編制里劃出實驗技術(shù)人員編制數(shù)。
2.要試行固定編制與流動編制相結(jié)合的用工制度。流動編制可以是編制內(nèi)的(即定編不定人部分)；也可以是編制外的(科研任務急需而臨時增加的部分)。但對編制外聘請人員要解決流動編制的經(jīng)費來源，允許從有關(guān)基金中支付流動人員工資、福利及獎酬金。
3.實行嚴格的聘任制。首先建立實驗室工作人員的崗位規(guī)范，其次要有科學的考評辦法，第三、按照考核結(jié)果實行獎罰和聘任。只有實行嚴格的聘任制度，才能調(diào)動起這支隊伍的積極性。高等學校可對實驗室工作人員試行崗位補貼，并對成績顯著的優(yōu)秀人員實行政策性獎勵等改革措施。
4.獎勵實驗技術(shù)優(yōu)秀成果。為了正確評價實驗技術(shù)成果的價值，充分肯定和鼓勵實驗室工作者從事實驗技術(shù)工作的積極性，各類高校可設(shè)立實驗技術(shù)成果獎或按教學成果、科技進步成果予以鼓勵。在“八五”期間，各院校、省、部委都要逐步開展這一工作。
5.抓好實驗室工作人員的培訓。要將增人計劃列入學校人事計劃，有計劃分批引進，形成合理的梯隊。培訓主要采取崗位培訓，結(jié)合專業(yè)聽課，專業(yè)證書班，業(yè)大、電大學習來進行。少部分可安排脫產(chǎn)進修，重點培養(yǎng)。
6.要把專業(yè)技術(shù)職務評聘工作經(jīng)常化。根據(jù)實際崗位及不同情況，高等學校實驗室中的專業(yè)技術(shù)人員，可以評聘工程技術(shù)系列專業(yè)職務，也可評聘實驗技術(shù)系列職務。力爭“八五”期間，全國高校高等實驗室里高級工程技術(shù)人員的比例有較大的提高。
五、加強教學儀器經(jīng)費的投入，并建立多渠道的機制，促進實驗室的發(fā)展
1.“八五”期間，要力爭教學儀器設(shè)備費的投入有所增加，教育事業(yè)費中的儀器費、基建投資中的設(shè)備及教學設(shè)備的專項撥款要有所增加。同時，爭取專項外資貸款建立一批教學實驗室和科研實驗室。今后，高校征收的學雜費中有一部分用于改善教學儀器和設(shè)施。
2.適當加強科研經(jīng)費中用于設(shè)備費的比重。要按照高校類型和科研任務的不同情況，將科研經(jīng)費中的一定比例有計劃地用于購置儀器設(shè)備。
3.高校社會服務的收入應有一定比例反饋到實驗室。高校中社會服務和技術(shù)開發(fā)，很多都是以實驗室為依托的，一部分收入應當反饋到實驗室，才能有利于實驗室及社會服務長期穩(wěn)定地發(fā)展。
4.提高實驗室的自我發(fā)展能力。在完成規(guī)定的教學或科研任務的基礎(chǔ)上，通過改革挖掘潛力，增加社會的服務，所獲得的收入可以增加自我改善的能力。這是搞活實驗室工作的一個重要途徑。
六、加強對實驗室的管理，建立和健全各項規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化和標準化
各級教育主管部門和高等學校，要從實際出發(fā)，貫徹執(zhí)行國家教委制訂的《高等學校實驗室工作規(guī)程》、《高等學校儀器設(shè)備管理辦法》等制度，并制定具體的實施細則，使管理工作制度化。
七、繼續(xù)開展實驗室管理和技術(shù)物資供應等方面的研究
充分發(fā)揮高等學校實驗室工作研究會這個學術(shù)團體的作用，促進高等學校實驗室工作朝著科學化、標準化、規(guī)范化的目標發(fā)展。
以上意見，請各教育主管部門和學校結(jié)合實際情況，采取切實措施執(zhí)行，并將執(zhí)行中的經(jīng)驗和問題隨時報我委。
一九九二年七月四日